01色姐姐

沈阳，停运两条有轨电车

越来越多的城市，停运有轨电车了。最新加入的，是东北第一省会沈阳。

9月26日，沈阳浑南当代有轨电车运营有限公司发布公告：

有轨电车2号线、4号线，将于10月25日停运。

情理是，有轨电车二号线和地铁二号线存在资源重复、站点较近情况。而有轨电车四号线则是因为乘客稀有，有轨电车三号线不错餍足有轨电车四号线的出行需求。

除了有轨电车停运，沈阳地铁四期狡计弘扬迟缓，也被搬到了台面上。

近日就有沈阳市民在东谈主民网留言板留言指出：

沈阳地铁第三期狡计共有一东，二南延伸线和3和6号线，咫尺2南延伸线一经通车，三号线西段也早就一经轨通，随即就将试运营了，一东延伸线也收尾了轨通了，按理说应该鼓动第四期狡计了。

跟着第三期的程度，彰着第四期狡计的前期职责是滞后的，是否扬弃了，如故因为沈阳再行驱动建设之前期狡计中的9东延伸线和10南延伸线而暂时延后了第四期狡计的上报职责。

沈阳城乡建设局对此，只给出了一个套话回答：

市城乡建设局统筹加速鼓动《沈阳市城市轨谈交通第四期建设狡计》编制报批职责。咫尺已完成狡计决策编制，正在推行省内发改部门初审智商，待逐级经国度发改部门审批后具备实施建设条款。

从沈阳市地铁官方裸露的信息来看，沈阳轨谈交通四期狡计2021年6月就完成了招标职责，2022年启动了编制职责。

按照2018年国务院发布的《对于进一步加强城市轨谈交通狡计建设管理的见识》来看：

一轮狡计期限一般为5—6年。原则上本轮建设狡计实施临了一年或狡计技俩总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设狡计报批职责。

沈阳第三期轨谈交通的狡计时分刚好是2018年至2024年，也即2024年是狡计的临了一年，咫尺就不错呈报。

而证实沈阳城乡建设局的回答来看，咫尺还没端庄上报。

退一步来说，即便上报，批复的可能性也不太大，即便批复，也粗略率会被砍掉一些清醒。

02

停运背后

情理很简单，最近中央六部门再次收紧了地铁呈报门槛。

8月26日，财政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部蚁合发布了《市政基础设施钞票管守望法（试行）》的示知。

在《想法》的第13条，明确提议：

政府投资建设的市政基础设施钞票应当照章严格推行基本建设审批智商，落实资金起首，加强预算经管，退守政府债务风险。严禁为莫得收益或收益不及的市政基础设施钞票犯罪违法举债，不得增多隐性债务。

起首：财政部官网

这句话道理很明确，以后地点政府弗成违法举债来建设莫得收益或者收益不及的基础设施。

之是以收紧，背后是财政问题。其实，这亦然沈阳停运两条有轨电车的径直原因。

地点财政主要有两个钱袋子，一个是以税收为主的一般预算内收入，一个是以卖地收入为主的政府性基金预算收入。

制图：城市财经；数据：沈阳市统计局

昔日几年沈阳的一般预算内收入合座呈现增长趋势，除了黑天鹅三年本领增速放缓，2022年负增长外。2023年，黑天鹅收尾之后，增长了12%。

不外，从收入与开销来看，一直都扞拒衡，收入无法餍足需求，入不敷出，需要依赖上司财政调遣或者依赖举债。

最关键的是，本年沈阳的财政收入又缩水了。沈阳统计局裸露，本年前7个月该市税收收入352.2亿元，同比下降4.2%。非税收收入增多对冲之下，沈阳前7个月的一般预算内收入524.8亿元，增长了5.4亿元。

从沈阳财政局公布的详备数据不错看到，前七个月非税收收入增长了32.3%，其中罚充公入增长了28.5%。

起首：沈阳市财政局

从一般预算内收入角度看，沈阳还算沉稳，但从卖地收入角度来看，就不忍直视了。

2019年之前沈阳的卖地收入一都增多，2019年揽金462.2亿元。2020年黑天鹅元年，卖地收入骤减至223.1亿元，2021年大幅反弹，创历史最高，达到了484.3亿元。

之后一都跳水。2022年膝盖斩，跌至112.3亿元。2023年沈阳卖地收入跌破百亿，至88.9亿元。

制图：城市财经；数据：沈阳市财政局

卖地收入是市集大环境决定的，亦然二级商品房销售市集寒意传递所致。

从二级商品房销售市集来看，沈阳一样惨淡。

前不久，本号合座分析了东北三省的房地产市集情况，这些年来一都下落。

辽宁省商品房销售面积见顶于2017年，当年销售面积在4000万平淡米之上，高达4148.5万平淡米，之后转跌，2022年驱动跳水。

2023年，辽宁省商品房销售面积为1866.8万平淡米，比拟于2017年的高点，下落了55%。

商品房销售金额见顶于2020年，为3114.1亿元。前年跌至1557亿元，相较于高点下落了50%。

制图：城市财经；数据：辽宁省统计局

吉林省方面，从2012年驱动就触动下落，中间有升沉。2012年商品房销售面积2452.4万平淡米，2022年跌至1001.1万平淡米。

2023年，稍稍有所增长，销售面积为1057.27万平淡米。比拟于高点时期，也腰斩了，跌幅56.9%。

起首：吉林省统计局

再看黑龙江。

黑龙江省商品房销售面积与销售额见顶于2012年前后，2012年销售面积3806.8万平淡米，2013年销售额1582.3亿元。

之后触动和洽，升沉不定，2017年之后则开启了一都下行模式。

2021年黑龙江省的商品房销售额跌破千亿，2022年商品房销售面积跌破千万。

2023年黑龙江省商品房销售面积跌至857.8万平淡米，比拟于高点，下落了77.5%。前年未公布销售额数据。

以2022年的销售额来看，为569.4亿元，相较于高点，下落了64%。

制图：城市财经；数据：黑龙江省统计局

沈阳市的情况来看，雷同如斯。

制图：城市财经；数据：沈阳市统计局

商品房市集与土拍市集一荣俱荣一损俱损，世界皆如斯。

恰如我上头所说，卖地收入是地点的主要钱袋子，对于许多经济、产业薄弱的地区来说，更是看护运转的主要力量。

这部分收入跳水，财政吃紧程度可思而知。

许多城市，连轨谈交通都养不起了。

本年齿首，甘肃天水因举债上马建设有轨电车技俩而被通报。一期清醒年收入仅160万元，而运营老本约4000万元，二期工程因资金插足不到位迟迟未能建成。

上半年，珠海有轨电车1号线决定绝走时营，并配置路面且新增2条汽车车谈。

沈阳两条有轨电车停运，雷同是这么的布景。

为应付财政用功， “砸锅卖铁”都被写入了许多地点政府端庄文献中。

比如重庆市沙坪坝区岁首发布的《对于重庆市沙坪坝区2023年预算实施情况和2024年预算草案的论说》提到：

真切开展“砸锅卖铁”、“多谋善断”钞票惩办专项行径，深挖存量钞票资源，灵验周转国有房屋钞票、股权债权、地盘资源等。

起首：重庆市沙坪坝区政府官网

2023年，湖南郴州下辖的苏仙区提议：

提高意志，砸锅卖铁，挺过难关；摸清家底，端庄清查比对；找准时势设施，加速惩办。通过私用、分享、调剂、出租、惩办等多种时势，进一步挖掘现存钞票资源后劲，进步“三资”使用效益，预期周转全区行政治业单元国有钞票价值5006.36万元，预期增收入库4471.18万元。

起首：苏仙区东谈主民政府官网

再比如内蒙古卓资县2024年政府职责论说中，在谈到化解风险的时候，有如下翰墨：

“砸锅卖铁”化解债务13.37亿元，收尾“退橙”左迁。周转资金1489.6万元，大起底收回资金650万元，优先用于债务化解和重要技俩开销。

宁夏永宁县，也在本年7月25日印发了“永宁县安置房闲置房产惩办决策”。

相关示知说：为真切贯彻落实政府过紧日子要求，加速鼓动我县债务化解，砸锅卖铁、任重道远、用尽全力、穷尽想法作念好钞票惩办变现化解债务职责。

广西柳州柳江区提议的本年下半年职责打算中，就明确包括“砸锅卖铁”周转惩办钞票实施决策。

起首：柳州市柳江区东谈主民政府官网

青海海东市也在“砸锅卖铁”，底下这个截图来自青海省发改委官网：

还有泉州。 2024年5月11日泉州市泉港区召开第37次常务会议，研究泉港区“砸锅卖铁”惩办钞票化解债务风险决策、强化预算管理坚合手过紧日子。

此外，增多非税收收入，也成了彭胀财路的主要阶梯。

泽平宏不雅之前发布了 《中国地盘财政论说2024： 地盘财政大降，非税收收入飙升》。 其中裸露：

最近许多企业反馈，地点巨额出现罚没、倒查税、异域司法等风光，为昔日几十年所凄婉，1-7月世界非税收入2.4万亿，同比增长高达12%。

限度8月23日，已有23个省（直辖市、自治区）裸露了上半年一般全球预算收入，其中，有20个省份非税收入较上年同期增多，重庆市同比增长31.2%，为咫尺已知增速最快的省份，吉林、青海、新疆三省非税收入增速也在25%以上。 此外，23省中，有16个省份非税收入跨越当地一般全球预算收入的三分之一。

黑龙江省则是例外，当地财政厅裸露称，从非税收入看，上半年8个非税收入技俩“6增2降”。 其中： 罚充公入增长26.5%。

上头提到的沈阳，罚充公入前7个月增多了28.5%。

03

轨谈交通大扩招时间收尾了

之前我在解读中央六部门收紧地铁呈报的著述中，就说过，地铁大扩招时间收尾了。

其实不光地铁，轨谈交通大扩招时间也收尾了。

指雁为羹，钱不是全能的，但莫得钱是万万弗成的。

更况且轨谈交通的建设用度，运营用度都是天文数字。

之前，据发改委相关负责东谈主此前走漏，建造地铁，平均每公里用度约7亿元。

而本年开工建设的上海地铁19号线，创造了新记载。

上海地铁19号线，总投资高达938.89亿元，是上海史上造价最高地铁清醒，清醒全长约46.2公里，折算一下平均每公里投资达20.32亿元。

除了不菲的建造用度，还有运营用度。

官方裸露的数据自大，2019年世界轨谈交通企业运营老本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨谈交通企业运营老本跨越1500万元/公里。

不菲的运营老本，让绝大多数城市只可依靠政府补贴才能运转。

不久前，本号证实各城市公布的财报梳理的后果自大，2023年公布数据的29个城市（上海、杭州、合肥等城市未裸露数据），在扣除政府补贴后，唯有福州一个城市保合手微利，其余都是亏空，包括也曾的利润王深圳。

制图：城市财经；数据：各地铁公司

证实中国新闻周刊裸露：

深圳市地铁集团有限公司发布了2024年的债券半年度论说，详备裸露了公司的各项操办情况。半年报自大，该集团上半年买卖收入为92.99亿元，同比增长50.95%，但净利润亏空37.85亿元。

多年来，深圳地铁的盈利才调，在行业内一直被行动标杆和学习的对象。深铁集团2024度追踪评级论说自大，2021～2023年度，其买卖收入逐年高涨，利润一直为正，但净利润勾通三年下滑，辩认为28.90亿元、8.66亿元、7.89亿元。

也曾的地铁利润王，都堕入了亏空，其他城市压力之大可思而知。

是以官方早在2018年就进步了呈报门槛：

呈报建设地铁的城市一般全球财政预算收入应在300亿元以上，地区坐蓐总值在3000亿元以上，市区常住东谈主口在300万东谈主以上。教训轻轨有序发展，呈报建设轻轨的城市一般全球财政预算收入应在150亿元以上，地区坐蓐总值在1500亿元以上，市区常住东谈主口在150万东谈主以上。拟建地铁、轻轨清醒初期客运强度辩认不低于逐日每公里0.7万东谈主次、0.4万东谈主次，远期客流限制辩认达到单向岑岭小时3万东谈主次以上、1万东谈主次以上。

起首：国务院官网

也即，呈报地铁的城市，需要同期相宜GDP在3000亿以上，财政收入在300亿以上，市区常住东谈主口在300万以上，初期客运强度不低于0.7万东谈主次，远期客流限制单项岑岭小时3万东谈主次以上。

这一门槛举高之下，许多城市都失去了呈报地铁的阅历，比如万亿GDP城市泉州，由于弱干强枝的发展模式，市区东谈主口迟迟未能达标。

这两年，从地点城市修起论坛赢得的音讯来看，咫尺即等于一些城市相宜程序，也呈报不明显。

比如山东济宁市最近的一则修起。

市民建议市政府学习黄山警戒，以旅游口头恳求重启云轨邹城至曲阜段，幸免前期的多半投资的铺张，造福沿线各人。

官方修起，按照国度商量规定，“十四五”本领，国度暂不受理一般地级市的首轮城市轨谈交通建设狡计报批。

从济宁官方修起的情况来看，咫尺不仅首轮地铁呈报无法获批，首轮轻轨呈报，都无法获批。

不久前赣州官方的修起，雷同如斯。

赣州 市民讨论，赣州能否效仿金华，在市区建地铁，在每个县建轻轨。

官方修起，刻下赣州市中心城区常住东谈主口暂不餍足呈报轨谈交通(地铁)基本方针要求， 我市轨谈交通第一轮建设狡计暂不餍足上报审批条款 …… “十四五”时期不受理不具备条款的城市和一般地级市的首轮城市轨谈交通建设狡计报批 ，开展“轻轨”制式也不具备上报条款。同期，证实国务院办公室印发的《对于进一步加强城市轨谈交通狡计建设管理的见识》，把握县城不属于中心城区和城市总体狡计畛域，无法纳入城市轨谈交通建设狡计并推行报批手续。

要而论之色姐姐，轨谈交通大扩招时间收尾了。